| 让发展的引擎更加有力——渭南市商务局繁荣市场推动商务流通事业发展纪实 |
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| 2009-05-14 16:08 文章来源：渭南商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
5月13日，《渭南日报》在头版重要位置刊发了该报记者李小鸽、通讯员王艳艳采编的长篇通信《让发展的引擎更加有力
——渭南市商务局繁荣市场推动商务流通事业发展纪实》。该通信以纪实的方式叙写了一年多来我市商务系统干部职工在省商务厅和市委市政府领导下转变职能，奋发工作，推动渭南商务事业科学发展的体会和做法。现转载于后，以飨读者。
（本报记者 李小鸽 通讯员 王艳艳）最近几年，渭南市民感受到了巨大的变化：每天早上城区各大十字路口的早餐供应点，让匆忙的上班族和学生吃上了美味可口的早餐；华润万家、晶众家乐、麦当劳等连锁大型商业超市的相继进驻，不断引领和刷新着市民的消费理念；还有不断强化的市场监管使市民吃上了放心肉和放心菜，“菜篮子工程”让政府获得高票的民意……
这一切都是我市商务流通业近年来把发展第三产业、加快城镇化建设作为推动渭南发展的核心力量，以优化市场布局和调整市场结构为主线，发挥市场配置资源的基础性作用，不断地满足市场需求和提高人民生活水平带来的渐进变化！
市商务局局长张选民告诉记者，“商务流通业是城市第三产业的重要组成部分，体现着一个城市市民生活的质量和水平。我们就是要通过不断完善的市场体系建设，跟进管理，引领消费，让广大市民在繁荣的市场中消费到最安全放心的商品，让渭南的‘三产’成为拉动经济发展的一大引擎。”
下面一组数据完美地诠释了我市商务工作近年来取得的骄人成绩：
全市社会消费品零售总额达到156亿元，增速列全省第一；八大类项目争取部、省资金1674万元，争取资金总规模和增长速度列全省同行业第一；合同引进外资10210万美元，实际利用外资列全省第一；实施“万村千乡市场工程”，改造升级农家店1200户，获国家补助801万元，列全省第一；
全力推进家电下乡，销售中标家电31814台（部），销售总额5019万元，农民家庭直接受益250万元，销售量、销售额及获国家补贴均居全省第一；组织“新春年货购物节”，招展布展摊位150个，历时10天，50多万人次到购物节购货，销售收入1050万元；牵头组织参加第十二届“西洽会”，签订合同项目104个，合同引资263.66亿元，获得省团设立的“优秀组织奖”、“招商引资奖”和“优秀布展奖”三大奖项，获奖数并列第一；率先在全省地级中心城市实施早餐工程，受到省商务厅的表扬和市民的好评。
这来之不易的成绩让全社会羡慕不已，各地市前来学习取经。
深入调研，编制规划，实现商务职能的根本转变
随着计划经济向市场经济的转轨，商务工作职能也面临着由商品短缺、市场不繁荣的现状向市场体系不断完备，功能不断完善的转变。如何在这一转变过程中，从思想观念和工作方法上找到新的着力点？这成为摆在商务局一般人面前亟待解决的问题。
他们首先把切入点放在调研市场，吃透家底上，利用半年时间，先后开展了对社会消费、外商投资企业、进出口、市场体系建设、服务业发展以及直属企业发展等八个课题进行深入实地调查，通过走企业、进商场，形成了有深度的专题调查报告。
通过调查，许多问题凸显出来：城市公用设施不健全，大型商场专业市场分布不合理，中心城市没有正规的大众休闲场所，住宿餐饮档次不高，缺乏IT、高档家居用品市场……
这些问题摆在了市委、市政府的面前，也摆在了商务人的面前。中心城市建设很快成为“书记工程”、“市长工程”。市委书记梁凤民、市长徐新荣多次就中心城市第三产发展开展调研走访。经过慎重定位和抉择，一个清晰的思路逐渐明确起来：完善城市公用和服务设施，建设规范的市场体系，引进大型的商贸流通企业，依次建设特色鲜明、设施完备、功能齐全的主功能区，以此提升渭南城市的建设品位和档次，提升带动力和凝聚力。这成为渭南中心城市第三产发展的战略抉择。
根据此战略决策，全市商务系统提出了“三个围绕”：围绕提高渭南社会消费做好商务流通工作，围绕搞活流通繁荣市场做好商务工作，围绕提高人民生活水平、方便城乡居民消费搞好商务工作。于是商务局一班人开始了高起点谋划高标准建设市场。他们牵头制定渭南市第一个商业网点建设规划，提出了渭南中心城市市场建设发展意见，并以市政府名义转发各有关单位具体实施。文化设施，会展中心，物流配送，电子商务，连锁经营等这些全新的元素开始进驻渭南中心城市。
制定了规划，接下来便是大面积的建设和管理。他们结合全市正在进行的创建国家卫生城市，规范市场建设，解决老百姓在那里“卖”和“买”的问题。首先是对现有农贸市场进行改建和扩建，在城区新建市场3个、改造市场20个，同时改建一批综合市场和专业市场。未来还要规划建设2-3个大型农产品批发市场和物流中心，建设具有地方特色的商业街。
农村市场建设方面，实施“万村千乡”市场工程，在全省首先实现一个村一个标准化农家店，进一步开拓农村市场。同时计划用三年时间使农家店覆盖全市乡镇，用五年时间覆盖所有行政村，构建新型农村现代流通网络。为扶持农村市场发展，政府首次投资300万元用于市场建设奖励和补助。
实施了爱心早餐工程，在渭南中心区设置28个早餐工程摊点，解决了渭南近40万常住居民和流动人口、学生等人的早餐问题。
在此基础上，加强对重要商品的管理。对所有加油站建设完成了升级改造。加强对二手车交易市场以及典当、拍卖等特殊商品进行了管理。对零售业、批发、餐饮、住宿以及美容美发等行业实行市场准入。
解放思想，加大招商引资。世界和国内有名的商贸流通企业沃尔玛、大润发、民生集团等将相继投资渭南，这些企业的落户将大幅提升我市城市品位。
化危为机，扩内保外，在促增长上挑大梁
作为拉动消费的三驾马车，市商务局承担起了发展我市外经外贸工作的重大任务。
为随时掌握我市外资企业的运行情况，市商务局外资企业数据库实行外资统计月报告、月备案制度，成为直接了解外资的一个窗口，为领导科学决策提高基础数据。召开了渭南外商投资企业座谈会，了解投资企业的基本现状、发展前景以及经营环境等方面存在的困难和问题，通过座谈进一步找准了为企业服务的切入点，向外商投资企业发放了企业保护铜牌。
立足于解决企业融资难，组织了100家流通企业与市内各大商业银行及城市信用社进行银企对接。目前已经有四个项目列入国家开发银行重点扶持项目。在完成我市2007年105万元中小企业开拓国家市场拨付资金的基础上，整理上报了2008年中小企业开拓国际市场项目45个，申请资金143万元，争取扶持西部外经贸发展基金项目2个，支持金额80万元。
协助部分企业办理进出口自营权手续和进出口自营权备案登记，充实了我市的进出口贸易队伍。2008年先后在全市新批外商投资企业9家。
积极帮助企业争取进出口贴息资金和优惠信贷政策，鼓励企业引进和消化吸收先进技术、关键设备，特种装备制造业和新技术，推动我市品牌战略和品牌建设的实施。截至目前，包装了47个项目申请国家资金30亿元人民币，争取国家无偿资金1700万元。
举办各种活动和载体，扩大内需，激活市场。于去年12月在全市全面启动家电下乡活动。截止1月21日8时，销售中标产品1726台（部），销售总额达到227万元，千余户农民家庭将直接受益29.5万元，销售量和销售额均居全省第一。今年4月底，又举办了“渭南市扩内需保增长消费月活动”，全市27户市内重点流通企业及138家商贸流通、服务企业等参与此项活动。截至目前共发放消费券1350多万元，商家打折促销让利达1000万元，通过此项活动，带动了2亿元的社会消费。借助春节，开展了为期10天的新春购物节活动，总交易额达到1000余万元，购物节规模、展位、销售额均列全省第一。
严密监测，依法行政，确保市场平稳运行
在保证市民物质生活丰富充足的基础上，确保市场价格平稳运行，是商务系统一项重要的工作。
该局发挥市场监测作用，选择10个监测样本企业和4个农村市场监测点，对价格消费等情况进行市场监测，发现市场动态，进行数据汇总，做好市场预测，为政府提出合理化的建议和意见。确证了市场不出现价格忽涨忽低，囤积居奇，货源断档。
开通“商务信息天气预报”，建起了一支由百人组成的商务信息源，每月每周每天向各级报送不同的商务天气信息，为市场提供购销情况，价格变动，为政府决策提供依据。已经发布监测预报信息500余条，点击率达20万人次每月。
市商务局运用各种市场监测功能，及时引导市场消费，避免因市场变化可能引起的市场波动的实例不胜枚举：去年3月由于大豆原料受到国际影响，食用油一度价格攀升，市场上一时有了抢购苗头，商务局及时发布市场信息，要求企业做好市场供应工作，扩大采购渠道，加强自身储备，保持市场供应。
平时，在每年的黄金周、节假期，实行日报制，监测市场动态，保证市场供应，正确引导消费。
监管生猪屠宰工作是商务工作市场监管的一项重要任务。制定渭南市生猪屠宰布点规划，将过去的170个生猪屠宰场点压缩到70个，有11户企业已被列入省上的星级屠宰企业，争取国家资金110万元。确保了渭南市目前乡镇以上的集体单位、宾馆、饭店销售和使用的猪肉100%都来自定点屠宰的企业。把安全监管作为常态来抓，全年组织各县市稽查人员对屠宰场进行现场检查，确保群众吃上放心肉。
在全省首先实行了酒类消费随附单制度，也就是追溯制度，保障了酒类质量的安全。
莫道今年春将尽，明年春色倍还人。我们期待着渭南商务事业的春天景色更迷人！
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